挑战上任最大难关!法国总统马克宏得到国会授权 全面翻修劳动法

速递
2020
03/19
05:03

法国国会经过数星期的激烈辩论,政府与工会及雇主团体经过好几轮的磋商后,参议院2日以225票支持、109票反对的结果通过法案,准许政府加速修改劳动法规;此一法案先前已在国民议会(下议院)过关。这将是马克宏总统上任后在内政领域最重大的改革,他竞选时的核心政见就是鬆绑劳动法规,让法国劳动市场自由化,降低失业率。

改善僵化的劳动市场 力图降低失业率

法国近350万人失业,2016年,25岁以下年轻人的失业率更高达25%,马克宏(Emmanuel Macron)将创造就业机会视为施政的首要任务,并承诺将失业率从今年预估的9.4%,在2022年之前降到7%。马克宏大刀阔斧改革的第一件事就是改革僵化的劳动市场:厚达3000页的法国劳工法规过度保护正职劳工,企业缺乏弹性,不敢增加员额,造成8成年轻人出社会好几年都只能做临时工。

根据这项改革法案,曾担任投资银行家的马克宏希望让雇主有更多的权力与员工协商劳动条件,而不是受限于产业的协议规定。此外,许多雇主说目前法院判决的解僱赔偿金不透明,这降低他们增僱的意愿,马克宏希望订定解僱赔偿金的金额上限。此外,马克宏政府还打算将协商工时、劳工健康、劳工安全的的各个劳工委员会合而为一,让企业内部的协议更有效率。

挑战上任最大难关!法国总统马克宏得到国会授权 全面翻修劳动法法国总统马克宏竞选时承诺要改善失业率,吸引许多年轻选民(AP)

马克宏野心勃勃的改革着眼于打造更灵活的劳动市场,这也是以德国为首的欧元区国家长期以来的要求。马克宏承诺政府将投入更多资金于技职培训,协助劳工学习新技能以适应旧产业的没落与新兴的全球化浪潮。28岁的柯菲内(Damien Coffinet)原本担任保险销售员,今年3月被解僱,他希望能得到现任政府协助,学习新技能后成为水电工:「改变来之不易,但我看到更美好的未来。」

马克宏政府9月将透过行政命令的方式实施修改后的劳动法规,并将在8月公布相关细节,表示这些改革能让雇主拥有更多的自由,并给予劳工更大的保障。

挑战上任最大难关!法国总统马克宏得到国会授权 全面翻修劳动法法国总统马克宏準备全面翻修劳动法规,引发工运团体抗议(AP)强硬工会不满 将发起街头抗争

马克宏的改革无疑挑战法国工会的权力,儘管马克宏政府已与许多工会领袖多次协商,但是一些工会领袖仍决定发起示威抗议,作风强硬的法国总工会(CGT)已发起9月全国罢工抗议活动。前总统奥朗德(François Hollande)去年3月也想改革劳动法规,结果引起连续几个月的激烈抗议,最后不了了之。

挑战上任最大难关!法国总统马克宏得到国会授权 全面翻修劳动法去年3月,时任总统奥朗德提出的劳动法改革方案,引发全国各地暴力抗议连续几个月(AP)施政惹议终结蜜月期 马克宏民调直直落

背负民众改革期待的马克宏上任时气势如虹,却因为施政颇受争议,民调狂跌:根据法国权威民调机构「民意调查所」(Ifop)7月23 日在法国周报《星期日报》(Le Journal du Dimanche)公布最新的民调结果,今年5月上任的马克宏 (Emmanuel Macron)支持度从6月的64%降至54%,大跌10 个百分点,创下22年来新总统民调支持度在短时间内跌幅最大的纪录。1995年5月上任的时任总统席哈克(Jacques Chirac)在2个月内,民调支持度大跌15个百分点,只剩39%。

此外,英国民调机构「YouGov」在7月26日、27日对1003位18岁以上的法国人进行调查,并于3日发表民调结果:仅有36%的受访者满意马克宏的执政表现,高达49%的受访者不满意,比上次民调增加了13个百分点。法国《费加洛报》(Le Figaro)引用「Elabe」2日公布的最新民调结果,仅有40%的受访者相信马克宏能解决法国面临的主要问题,比他刚上任时降了5个百分点,不信任者高达55%。

马克宏的支持度在2个月内狂跌的主因是他上台以来的施政饱受争议:他上台后撙节政府开支,国防经费首当其冲,缩水8亿5000万欧元(约新台币309亿元),受到高度推崇的参谋总长德维里耶(Pierre de Villiers)力争无效,马克宏接受媒体专访时甚至说:「我是当家的人,如果参谋总长槓上总统,那么参谋总长必须改变立场。」德维里耶愤而请辞,马克宏也被批评作风过于强势。

挑战上任最大难关!法国总统马克宏得到国会授权 全面翻修劳动法法国前任参谋总长德维里耶(Pierre de Villiers)闹翻(AP)

此外,马克宏政府打算删减低低收入户的住宅补助,遭到抨击。马克宏支持倍受争议的反恐安全法案而受到批评,根据法案内容,法国目前紧急状态的一些措施将成为永久措施,并赋予政府更大权力,可以不需事先申请法院同意,就在可能有恐攻风险的场所进行检查,政府也可以关闭被认为是助长恐怖主义的宗教场地,最多可达半年。


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