内行看门道:组织决策模式

政策
2020
03/26
08:03

首发的内行看门道,我们要介绍的是「组织决策模式」。组织决策模式源自于分析古巴飞弹危机时的外交决策过程,目的是要了解,人类群体的决策方式当中,究竟有哪些因素影响了我们的决策结果?别以为这与你无关,实际上我们无时无刻都在做决策,从你个人的人际互动,到团队运作的目标设定、计画执行,这些决策过程其实都可以从组织决策模式的启发得到一些收获,且让我娓娓道来。

苏联提早曝光的飞弹

在1962年发生的古巴飞弹危机,起因是苏联偷偷运送了可以搭载核弹头的洲际飞弹到古巴,射程涵盖全美国,除了阿拉斯加、西雅图、夏威夷,并且已经开始架设飞弹基地。这件事情被美国的U2侦查机空拍下来,消息传回了美国白宫。

不过现在有了一个问题:一般来说,飞弹基地的架设,在过程中会想尽办法隐藏起来,涂迷彩等伪装,因为飞弹在还没架设起来的时候,是最脆弱的,对手可以轻易地摧毁你的设施。但是苏联在这个过程中似乎一点也没有要隐藏的意思,飞弹被看得清清楚楚,究竟发生了什幺问题?

后来才知道,原来是因为飞弹基地的架设,工作内容非常繁杂,所以通常都会有许多的「标準作业程序」(SOP),以方便执行;苏联的飞弹基地架设SOP,特别是伪装的部份,是依照苏联本土的地形、地貌设计的,而苏联的冰天雪地跟古巴的热带地形气候是天差地远;所以当士兵跟工程师们依照苏联既有的飞弹基地架设SOP行事的时候,飞弹上的伪装涂料、飞弹基地的架设工法,看起来反而觉得非常显眼,完全没有伪装的功能。

什幺是组织决策模式?

所谓「组织决策模式」,讲的是由于官僚组织各部门之间在执行日常业务的时候,有可能会因为习惯使用「标準作业程序」(SOP)而导致跨部会的协调过程中,讨论的是同一件事,但做出来却与彼此认知有高度的不同,甚至,在面对新的挑战时,仍旧习惯性地套用既有的SOP,最后可能带来了灾难。

不知道你有没有在某些喜剧电影里头看过一种情结:调皮捣蛋的邻居小孩来访,把主人浴室的东西随意调换位置;隔天早上,主角睁着惺忪的眼走进浴室,依照往例,做着一样习惯的动作,自然快速地完成了洗脸、刷牙、喷髮胶、喷香水的任务,结果却是一场悲剧。因为邻居的小屁孩昨天把牙膏跟洗面乳位置对调、香水跟髮胶位置对调,所以主角用洗面乳刷牙、牙膏洗脸,把髮胶当香水喷、香水当髮胶用。

我们生活当中其实充斥着这种我们习以为常的流程,不管你怎幺称呼它,总之目的是为了不用脑而完成这些例行性的事务,一方面节省时间,二方面节省精力,因为你甚至可以把脑袋腾出来做其他事情。这在大部分的时候是好的,但偶尔出现一个邻居的小屁孩,为你的生活带来一些新的情境时,很可能就为你带来了灾难。这些我们固定下来的例行事务流程,也可看作是我们个人的「标準作业程序」(SOP)。

内行看门道:组织决策模式

古巴飞弹危机中,美国总统甘乃迪的决策,让美国顺利脱离危机。
资料来源

从上面的例子可以看出来,死守SOP而不知变通可能造成的影响有多巨大。对个人而言,不小心用牙膏洗脸,大不了沖掉就好,你的损失只是一点牙膏跟一点时间,或许还有脸上暂时无法散去的冰凉感…

可是苏联在古巴建造飞弹基地,没有办法察觉面对情况有稍微的差异,从飞弹出厂时的涂料、基地架设时的工法,种种过程可能涉及了上千人力,数百种SOP,如果在下决定的时候没有先依据情势变迁来调整SOP,整个团队运作下去,错误就会接二连三发生。后来事实也证明,就是因为美国提早发现了苏联的行动,最后古巴飞弹危机的结果,苏联是败下阵来,间接使得当时苏联领导人赫鲁雪夫声望严重受挫。

解方:如何利用SOP而不被SOP所害?

我们如何避免这种问题?最重要的就是先研判当前的任务与过去的例行事务有无差别?SOP的目的其实只是让你能够有效率地处理好「例行事务」,但是判断什幺是「例行事务」、这件「例行事务」要使用哪一套SOP来执行,却是非常重要的过程。你不小心用洗面乳刷牙,是因为你以为今天早上跟过去的每一天一样,没有任何的不同,刷牙洗脸只是「例行事务」,但你却忘了昨天晚上隔壁邻居的小屁孩为你的生活带来了一点变化;苏联的工程师也以为在古巴建飞弹基地跟以前建立的不知道多少飞弹基地是一样的事情,但却忽略了古巴跟苏联地形地物的差距。所以,在套用SOP之前,针对当前情势作好整体性的研判是很重要的,如果当前任务与过去例行事务有细微的差别,但这差别却刚好会与既有的SOP出现冲突,身为决策者,我们最好调整一下SOP。

内行看门道:组织决策模式

SOP是需要不断累积经验去作修正的,但有时候任务重大到禁不起错误,因此与其等发生错误再来修正,不如事前就审慎评估是否该完全套用既有的SOP。

另外,单纯使用SOP,其实是会让庞大的企业组织、政府部门变成一台机器,用标準的程序、做出标準的东西,但是人的价值就是在于,人跟机器不同,我们必须要时时回想任务的基本原则、目标在哪里?而目前的程序有没有可能做的过程会违背这些任务目标?这就是人变通的能力,当你一发现有问题时,是否就应该快速向上回报?还是你决定就依照规定走,反正依照规定走,出了事也绝对不会是我的问题?而如果你刚好是一个领导者,我想你肯定需要好好检视,你的组织文化是不是被SOP所淹没,而造成员工不知变通,或者无法勇于任事?

成功的例子:美国的封锁

讲了苏联失败的例子,我们讲讲同样在古巴飞弹危机中,美国成功的例子。美国发现苏联在古巴修建飞弹基地以后,内部经过了一阵激烈辩论,最后决定採取了「封锁」这个方案:对古巴整个岛进行封锁。「封锁」在当时已经是海军执行了百年以上的战术;然而,古巴飞弹危机时决定的封锁,不同的地方在于,过去的封锁都只是针对特定港口,但现在,针对的是整个古巴岛。

根据当时的「封锁」标準作业流程,一旦宣布封锁,海军就要对所有试图突破封锁的船只进行阻挡,或者使用炮击来予以警告(炮击是打在船只的周边,打到船就不叫警告了…)。

在美国当时宣布封锁古巴以后,正好有一艘苏联的运补船只正在接近封锁线,美国海军在无线电警告未果后,由海军司令下令炮击警告;而就在这个当下,炮击的指令被制止,为什幺呢?原因就在于当时的「封锁」与过去海军执行的「封锁」状况已经大大不同了,在1962当时,苏联与美国都已经有无数搭载核武的洲际导弹对着彼此,而船只的通讯技术也已经非常发达;如果美军的炮击不被认为是警告,而是攻击,则在当时高度对峙的情势下,苏联很可能会决定採取先发制人的攻击,发射飞弹。

况且,当时的封锁已经不是单纯封锁一个港口,而是封锁整个古巴,美军又不可能把军舰围着古巴绕一圈成铁桶阵,封锁的範围一增加,缝隙增大,就增加了船只突围的动机,如果此时动用炮击,引起冲突的可能性就增加了。这就好像你玩鬼抓人,抓不到人火大就拿东西丢人一样,结果会如何?大家肯定翻脸…

美国在当时成功地调整了与封锁相关的SOP流程,有效避免情势升高成为战争,最后在透过外交折冲与封锁併用的方式下,成功让苏联妥协让步。古巴飞弹危机的例子,后来成为国际关係的外交决策课堂,最经典的教案,除了「组织决策模式」,还有「理性决策模式」、「官僚政治决策模式」,未来有机会再跟各位慢慢介绍。

好啦…讲了好多,看到这里的读者,我向您致敬(因为直接按End看到这里的不包括在内XD)。我想各位最大的收穫应该是,下次如果有邻居的小屁孩来访,隔天早上你的SOP应该新增一条:小屁孩来访隔天之SOP。希望这点小知识为你的生活带来一点精采。


相关热点

广设公托中心 高市今年拼达17处
【3月25日报导】高雄市政府今天成立凤山中仑公共托婴中心,高雄市长陈菊说,下一站是路竹、旗山和楠梓区,允今年达到17处。为了创造更多的社会福利,高雄市政府规划公
每日三退声明精选(2014-07-07)
退出少先队拒绝一切中共党团组织我爱我的祖国,深爱魅力无穷的中华文化,但我痛恨中共独裁专制政权。本人因年幼无知曾加入过少先队,这是有生以来最大的耻辱。在此声明退出
求职陷阱  失业劳工沦为诈骗帮助犯
(据中广新闻寇世菁报导)台中一名三十一岁陈小姐,从超商征才广告中,应征“接送小姐上班司机”,日薪三千五,和对方联系,雇主要求给提款卡和账户资料,方便汇入薪水,隔
网路买家最怕  商家泄露卡片个资并遭盗用 
(据中广新闻记者张雅惠报导)“宅经济”流行,调查指出,未来半年,亚太地区有八成二的消费者会在网路购物,不过,四成的消费者不满意网路安全环境,也或者是没太大意见;
苗栗肠病毒通报病例倍增
【5月3日报导】夏季来临,肠病毒蠢蠢欲动!苗栗县4月中旬单周各医院通报肠病毒门诊病例由22例倍增为53例。卫生局今天呼吁民众,注意个人卫生,维持居家环境清洁与通
警察都开上宝马了!!!
【6月16日讯】市民议论江苏南京街头公安警察的警车:政府就是有钱啊。警车都是BMW;酷啊 ,难怪都要当交警;嘿!这年头?哎,这年头还有什幺好奇怪的,你们那里我不

相关推荐