匆促扩编两军 就为了给冯世宽面子?

政策
2020
03/26
02:03

匆促扩编两军  就为了给冯世宽面子?点击图片可浏览相关图片冯世宽(右一)急于落实小英政府的国防政策,硬将通资电指挥部提升为军。军闻社提供回收军训教官将官缺,国防部挪移两中将、四少将名额 军方高层指出,将官职缺历年来是只缩减不增加,历任总统也都有计画降低将官比例。而现在国防部在积极筹画要增列两个中将名额,原本规画是要到明年新预算年度实施后才增编。但据调查,军方为将调升的授权机会及面子做给冯世宽,硬是提前增编。 周绍康

五月分,军方大张旗鼓在澎湖进行「汉光三十三号演习」之际,国防部则在积极筹画要增列两个中将名额,以因应单位的扩编。

原规画明年增编,硬是提到今年

而这两个扩编到中将主官的单位就是「空军飞弹指挥部」及「国防部通资电指挥部」,原本规画是要到明年新的预算年度实施后才增编。但据调查,军方为了将调升两个中将的授权机会及面子做给冯世宽,硬是提前到今年七月增编,亦即在六月一日时,将会有两位占缺的将领,等待六月底将官晋升发布时,迈入中将「星门」之路。
军方高层指出,国军将官职缺历年来是只缩减不增加,历任总统也都有计画在降低国军将官比例。这其中包括一九九七年到二○○一年,也就是李登辉任期后期,及陈水扁上任初期实施的国军「精实案」,当时将官总员额从六九八人降到四九四人;而在陈水扁执政时代的○四年到○八年,国军实施「精进案」,将官总员额又从四九四人降到三九三人;马英九时代的一一年到一四年时,国军实施「精粹案」,将官总员额更从三九三人降到二九二人等。
这些「大降编」,将国军上将员额从十三位降到目前的八位,中将员额从破百人降到八十多位。如今军方两个职缺要提升到中将,而指挥官到中将职位,副指挥官、参谋长甚至连政战主任都要再增编少将缺职位;目前看来,在将官总数不再增加的前提下,从不同单位来进行职缺的挪移较为可行。为了让军方可以补两个中将及至少四个少将的职缺,消息来源指出,军方将挪移官职缺的脑筋动到教育部军训处,也就是军训教官的将官缺,将会被军方资源回收了!
据调查,教育部军训处长编阶是中将,但已有超过十年以上,该职位都是由文人担任,因此这个被留用的中将缺,随时都可以被军方收回。据军方表示,包括军训处少将编缺都可以移转,因此将官总员额并不会改变。而基于军训处即将走入历史,军方是时候处理这里的将官缺。

为成立「第四军种」改进度

据军方内部透露,军方急迫要升格「飞弹指挥部」及「通资电指挥部」两单位的主官编缺为中将,是因为中将编阶的作战单位可视为「军」级单位,亦即军方要藉此将两单位提升为「飞弹军」与「通资电军」,其中,提升「飞弹指挥部」有与中国解放军第四军种「火箭军」较劲的意味。
据调查,国军飞弹部队指挥权原属陆军飞弹指挥部,但在陈水扁执政时期,为发展「不对称作战」,因此比照中国二炮部队,为飞弹部队设计仿若第四军种位阶与指挥层级,独立成为国防部的战略单位。而马英九执政后,国防部前部长严明拟定「勇固案」,开始建案将直属的飞弹指挥部併编回空军,但勇固案遭立法院搁置后,此案连同遭搁置。直到冯世宽上任后,不仅落实将飞弹指挥部回归到空军,还加码提升为具中将编阶的「军」级单位。
至于将「通资电指挥部」提升为「通资电军」,则是军方受到小英政府上任一年要落实国防政策的压力。蔡英文团队提出包括「国机国造」、「国舰国造」及成立资电网路部队独立成为第四军种等三大国防专案中,「国机国造」、「国舰国造」已在执行中,虽然离目标还远,甚至不被看好,但至少军方有落实、有执行;而唯一晾在一旁的第四军种,再不动的话,恐会受到外界批判。因此,搭着提升现行「通资电指挥部」为「通资电军」的便车,为成立「第四军种」的进程铺路。
民进党在总统选举期间所提出的「国防政策蓝皮书」中提到,为防範反制组织性骇客与恐怖分子的网路攻击,拟将资电网路部队独立成为第四军种,整合现有的情报与通资次长室、电展室、资电指挥部,计画兵力六千人,军文各半,主官为上将,可由副参谋总长执行官兼任。

匆促扩编所为何来?

国防部长冯世宽答询时曾表示,未来会将资电战力整合,纳入现有的国防部资电指挥部,目前规画资通电军规模约六千人。他并强调,第四军种是新旧政府国防战略不同之处,「这是我们的责任。」
不过,截至目前为止,国军通资电人数并未增加,高阶干部根本难以接轨提升到军级格局,加上通资电装备与人员连一个联兵旅都不到,却匆促要成「军」,这种「虚有其表」的扩编方式,是军方主事者好大喜功?或只为让执政当局的竞选支票不致跳票的迎合作风?值得深究。


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